为做好新一轮东北地区等老工业基地振兴战略重大问题研究，国家发展改革委振兴司拟组织开展2018年研究课题公开征集工作，现将有关事项公告如下： 

　　    一、研究题目 

　　    （一）东北地区推进高质量发展建设现代化经济体系研究（15万元） 

　　    研究要点：分析推进东北地区高质量发展的内涵和定量定性评价标准，系统梳理东北地区经济和产业特色以及发展潜力，研究提出推进东北地区高质量发展的总体目标和阶段性任务，提出有关政策建议。 

　　    （二）依托东北地区与东部地区对口合作开展土地指标跨省交易和发展飞地经济研究（15万元） 

　　    研究要点：国务院办公厅印发的东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案（国办发〔2017〕22号）指出，“支持东部地区重点园区在东北地区设立分园区，鼓励东北地区与东部地区合作发展‘飞地经济’，探索跨地区利益分享机制，支持在对口合作省市先行试点开展跨地区耕地占补平衡”。本研究应立足东北地区与东部地区对口合作总体方案和分省市对口合作实施方案，梳理土地指标跨省交易的现行法律和相关政策，提出开展土地指标跨省交易的可操作性政策建议。研究发展飞地经济，特别是在东北地区建设对口合作示范园区的合作机制、发展模式、总体布局、政策建议等。 

　　    （三）东北地区构建现代产业体系研究（20万元） 

　　    研究要点：产业转型升级是东北老工业基地振兴的重要支撑，新时期东北地区需要加快淘汰落后产能、化解过剩产能、培育发展新动能，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，提升全要素生产率，实现高质量发展。本课题应深入分析研判东北地区产业发展态势和存在的主要制约，研究提出贯彻新发展理念、有效发挥竞争优势、构建现代产业体系、促进产业发展迈向中高端的路径和政策举措建议。对重点行业开展专题研究。 

　　    （四）东北地区防范化解金融风险对策研究（15万元） 

　　    研究要点：防范化解金融风险是打好三大攻坚战的重要任务。本研究应系统梳理总结当前东北地区防范化解金融风险和地方政府债务风险面临的主要任务，特别是化解企业债务方面存在的突出问题，研究提出对策建议。 

　　    （五）推进东北地区装备制造业服务化转型研究（15万元） 

　　    研究要点：东北地区是我国重要的装备制造业基地，在国内外市场竞争日趋激烈的环境下，亟需通过互联网、大数据、人工智能等手段，推进制造业服务化和制造业服务创新，延长产业链，拓宽价值链，实现基于生产的产品经济和基于消费的服务经济相融合。本研究应系统梳理总结东北地区主要装备制造企业服务化转型现状、典型经验做法、存在突出问题，分析提出推进东北地区装备制造业服务化转型对策建议。 

　　    （六）东北地区面向欧洲开放合作研究（10万元） 

　　    研究要点：近年来，东北地区面向欧洲国家合作取得积极成果，国务院批准设立中德（沈阳）高端装备制造产业园，中英（大连）先进制造产业园正在推进建设，同时东北地区企业与欧洲的贸易投资合作也在不断深化。本研究应系统分析东北地区与欧洲国家合作的重点领域，以沈阳中德园为基础研究东北地区与欧洲国家共建产业园区的有效途径和配套支持政策，并研究提出推动东北地区“引进来”“走出去”相结合加强经济交流合作的政策建议。 

　　    （七）老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点评估研究（10万元） 

　　    研究要点：按照《关于印发〈老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点方案〉的通知》和《关于公布首批老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点城市名单的通知》相关要求，对15个试点城市的2016—2018年试点工作进展情况进行评估，重点评估促进校企双元培育改革的体制机制建设、企业学校培训资源统筹、产教融合制度体系建设等方面的情况，分析存在问题，总结可复制可推广的经验做法和政策措施，提出下一步推进东北老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革工作的意见建议。 

　　    （八）老工业城市和资源型城市产业转型升级的典型经验和路径模式研究（10万元） 

　　    研究要点：去年四月，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部、国家开发银行等五部委确定在全国12个城市（经济区）建设首批产业转型升级示范区。去年上半年和今年上半年，国务院办公厅分别对17个和10个老工业基地振兴真抓实干成效明显的城市给予了通报表彰。一年来，这些城市在产业转型升级等方面开展了积极探索，取得了阶段性成效。本研究应以首批产业转型升级示范区和受表彰城市为重点，梳理分析这些城市推进产业转型升级的典型经验做法，分类归纳提炼其中可复制可推广的政策举措和路径模式。 

　　    （九）资源型地区经济转型发展模式研究（30万元） 

　　    研究要点：按照党的十九大报告 “支持资源型地区经济转型发展”的重要部署，进一步明确资源型地区的内涵和外延，并对不同类型的资源型地区可持续发展现状和取得成效进行系统分析，梳理资源型地区面临的主要问题和发展矛盾，总结有益经验和做法，提炼不同类型的转型发展模式，为资源型地区经济转型发展谋划整体框架、实施路径和重大举措，并提出有价值、可操作的政策建议。 

　　    （十）采煤沉陷区综合治理激励惩戒机制研究（20万元） 

　　    研究要点：梳理采煤沉陷区综合治理领域现有激励和惩戒政策、措施。研究通过投融资、土地利用、税收优惠等措施鼓励支持包括煤炭企业、地方政府、社会资本等各方积极开展采煤沉陷区治理工作的政策建议。提出对治理责任履行较好、治理效果明显的企业，在资源配置、产业准入等方面给予优先考虑的制度框架和具体办法。研究对履行综合治理责任不力的治理主体实施联合惩戒的机制和办法。 

　　    二、申报有关要求 

　　    （一）相关领域的副高级及以上研究人员可以组织申报。 

　　    （二）请认真填写申报材料（具体见附件），申请表应在首页加盖课题承担单位公章，一式三份邮寄或快递至国家发展改革委振兴司综合处（北京市西城区月坛南街38号，邮编：100824），信封上注明“课题申报”。 

　　    （三）申报截止日期为2018年6月1日（以邮戳为准）。 

　　    （四）研究成果知识产权归国家发展改革委振兴司所有。 

　　    三、其他事项 

　　    （一）我司将在6月中下旬发布课题入选公告，并与入选单位签订正式合同，请关注国家发展改革委振兴司门户网站。 

　　    （二）课题执行时间为2018年7月至2019年6月，每项课题须在2018年8月底前召开课题开题研讨会，12月底前召开中期成果研讨会并提交中期研究成果，2019年6月底前召开课题评审会，根据评审进一步修改完善形成最终成果。 

　　    （三）本次研究课题征集工作由振兴司综合处具体负责，联系方式如下： 

　　刘苏鲁  010-68505834       fgwzxszhc@163.com 

　　王  凯  010-68505677 

　　国家发展改革委振兴司 

　　2018年5月11日