政府专项扶持脱贫一批、龙头企业带动脱贫一批、返乡创业引领脱贫一批、群众自主发展脱贫一批、政策保障兜底脱贫一批……翻开珲春市脱贫攻坚的成绩单,“珲春行动”快捷高效。
自脱贫攻坚战打响以来,珲春市将脱贫攻坚作为“头等大事”和“第一民生工程”来抓,全方位、多层次谋划推进,在“精准”二字上下苦功,努力提升贫困户、贫困村的收入,综合性、多角度改善贫困群众生活质量。
立下愚公移山志,咬定目标不放松。2017年,珲春市16个贫困村出列,917人稳定脱贫。
项目扶贫:脱贫攻坚的保障
小康不小康,关键看老乡。珲春市不断推进“一村一品”战略,积极壮大村集体经济,各类扶贫项目先后在各村落地,从单纯的“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变,实现村村有特色产业,户户有增收项目。
珲春市敬信镇玻璃洞村,有贫困户11户17人,村里老龄化严重,很难发展劳作式集体经济。中朝罗先经济贸易合作区领导小组办公室主任,珲春市委书记,珲春国际合作示范区党工委书记、管委会主任高玉龙多次来村里了解情况,深入村民家中了解村民在生活中遇到的困难和问题,帮助村里逐步改善各项基础设施,为村里科学谋划发展项目,2015年,光伏发电项目成功落户玻璃洞村。2016年,该项目共发电13000度,实现收益8500元;2017年,共发电22000度,实现收益17000元。如今,一栋栋整齐排列、绘有朝鲜族民俗风情画的房屋让人移不开眼,那扑面而来的生机与活力让人很难想象这里曾是全镇重点贫困村。
像玻璃洞村一样,珲春市密江乡下洼子村投入40万元发展光伏发电项目,年利润达4万元。同时,投资378万元建设的冷水鱼项目业已投产,年利润达15万元。这两个项目每年可为村里12户25名贫困人员每人增收3000元。该村还积极延伸冷水鱼项目产业链,创新建立孵化基地和饲料基地,开发集漂流、餐饮、观光为一体的旅游项目,吸引大量游客前来旅游观光,进一步带动贫困户增收脱贫,让村民共享发展果实。
光伏发电、黄牛养殖、苗圃种植、果蔬大棚……一个个扶贫项目让珲春市很多村屯走上了脱贫路、致富路。自脱贫攻坚工作开展以来,珲春市累计实施扶贫项目308个,计划总投资5.2亿元,已竣工205个,完成投资3.7亿元。
健康扶贫:脱贫攻坚的关键
珲春市紧紧围绕让农村贫困群众“看得起病、看得好病、看得上病”的目标,着力探索实践多种健康扶贫模式。持续加大医疗资金支持,累计拨付贫困患者住院费用政府兜底保障资金200万元,用于乡镇低保户医疗保障,支持乡镇卫生院建设,拨付农村卫生室村医工资,保障农村医护人员生活水平。安排新农合专项资金2500万元用于农村医疗保险,减轻农民就医的经济负担。
严格落实优惠政策,确保贫困群众“看得起病”。通过“五提高、一降低、一增加、三减免”倾斜政策,以及出台政府兜底保障政策,对住院贫困患者住院费用经政策范围内报销后,剩余部分实行100%兜底。通过扩大新农合报销目录、严控目录外药品使用等措施,降低医疗费用支出。在定点医院开展“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务。
严格实施精准救治,确保贫困群众“看得好病”。对全市建档立卡贫困户进行逐户逐人逐病调查,对核实的因病致贫患者全部建立一人一策并发放健康扶贫手册,按照“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的思路进行分类救治。组织“健康扶贫巡回医疗队”,由县、乡、村三级医生组建签约服务团队,为患者提供随访和规范治疗指导,防止乱投医、乱买药。
夯实基层服务,确保贫困群众“看得上病”。通过组建医疗联合体、加强乡村医生队伍建设等举措,着力提升贫困地区基层医疗服务水平,对56所空心村村卫生室,面向社会公开招聘医生,招聘的医生实行“乡聘村用”,纳入地方财政供养人员管理。
教育扶贫:脱贫攻坚的基础
珲春市自2015年起在全省率先实施了15年基本免费教育政策,基本保障了建档立卡贫困家庭学生从学前至高中的“零费用”就学。目前,全市教育系统建档立卡贫困学生共计72人,涉及全市25所中小学、幼儿园。设立珲春市教育救助基金,对建档立卡贫困家庭学生上学期间费用全部兜底。去年,累计发放“金秋助学金”17.1万元,发放助学金8万元,资助4名贫困大学生孤儿每人每年2万元直到他们大学毕业。
制定《教育精准扶贫惠民政策》,对学前教育阶段、义务教育阶段、普通高中阶段、中职教育阶段、高等教育阶段在读学生实施全覆盖资助,资助项目包括学费、教材费、教辅材料费、学习用品费、伙食费、交通费、住宿费、校服费、保险费等学生在校发生的一切费用。通过校级领导和班主任入户走访慰问等形式,将惠民政策宣传到建档立卡贫困学生家中。
持续加大教育资金支持力度,累计拨付2400万元用于支持全市义务教育,拨付4037万元用于幼儿园及中小学校新建、维修改造等基础设施建设,及时为农村义务教育阶段乡村教师发放生活补助,全力推进教育普惠发展。
精准破题,才能精准扶贫,实现精准脱贫。珲春市市长张吉锋一语道破:打赢脱贫攻坚战,群众思想观念先要脱贫,通过自力更生脱贫改变面貌;产业要持续,各村要因地制宜发展产业;政策要落实,对准精准扶贫要求,精准到户,精准到人;党员要带好头,深入基层一线,听民声、察民情、知民盼、解民忧。